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本文摘要:全文4015字 | 推荐阅读时间5mins文 | 丁洁引言:建设项目建设历程中需要依据建设历程取得相应的审批及证照,并依据项目涉及行业的特点取得相应的行业资质。本文联合相关法例及实践,梳理建设项目的基本审批流程。建设项目一般审批流程为:项目用地选址——项目立项——项目专项评估(包罗地质灾害危险性评估、节能评估、水土保持评估、情况影响评价等)及专项设计审查(宁静设施设计审查、消防设施设计审查等)——项目施工建设——项目竣工验收。

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凭据各建设项目自身特点及涉及的行业特点,前述流程的先后顺序可能差别。建设单元可依据《土地治理法》的划定通过有偿出让方式或划拨方式取得项目用地,在建设单元申请建设项目立项、取得土地使用权证的历程中,除了国有土地出让的一般法式外,针对项目用地还需取得的审批情况详细如下:(一) 执法依据1.《国务院关于投资体制革新的决议》(国发[2004]20号)2.《企业投资项目批准和存案治理措施》3.《政府投资条例》(二) 建设项目立项制度的详细划定1.审批制(1)企业使用政府投资建设的项目,实行审批制。

(2)根据项目性质、资金泉源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门(即国家生长和革新委员会)与有关部门之间的项目审批权限。详细的权限划分和审批法式由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施。对于政府投资项目,接纳直接投资和资本金注入方式的,从投资决议角度只审批项目建议书和可行性研究陈诉,除特殊情况外不再审批开工陈诉,同时应严格政府投资项目的开端设计、概算审批事情。

接纳投资津贴、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请陈诉。2.批准制对关系国家宁静、涉及全国重大生产力结构、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行批准治理。其他项目实行存案治理。(1)依据现行有效的《政府批准的投资项目目录》(以下简称“《目录》”)确定适用批准制的投资项目规模及批准机关的批准权限。

各地省级人民政府亦会依据现行有效的国务院公布的《目录》制定省级《政府批准的投资项目目录》明确省内建设项目的立项批准机关及其权限。(2)报送项目申请陈诉时须附送以下文件:城乡计划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);领土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地规模内举行改扩建的项目,可以不举行用地预审);凭据有关执法法例的划定应当提交的其他文件。

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3.存案制对于《目录》以外的企业投资项目,实行存案制,除国家尚有划定外,由企业根据属地原则向地方政府投资主管部门存案。存案制的详细实施措施由省级人民政府自行制定。

(一) 专项评估及审查意见凭据建设项目特点,建设项目所需要的专项评估类型存在差异,如特殊行业需要对职业病危害做出预评价等,通常来说,建设项目可能涉及的专项评估如下:(二) 专项设计审查通常来说,建设项目可能涉及的专项设计审查如下:(一) 执法依据1.《中华人民共和国城乡计划法》(2019年修订)2.《中华人民共和国修建法》(2019年修订)3.《建设工程质量治理条例》(2019年修订)4.《国务院关于增强城乡计划监视治理的通知》(二) 建设施工中涉及的审批凭据前述执法法例的划定,建设单元应当取得《建设用地计划许可证》《建设工程计划许可证》《建设工程施工许可证》/取得经批准的开工陈诉,方可举行项目施工建设,否则相关主管部门有权对建设单元施以责令停止建设/施工,并处以罚款等行政处罚。结语:本文的梳理仅为一般情况下建设项目需要取得的主要审批文件,实践中还需凭据各建设项目自身特点及涉及的行业特点举行详细判断。


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